Het is een opmerkelijke ommezwaai. Om die te begrijpen, moeten we terug naar juni 2023, toen Europa besliste dat elke nieuwe auto die vanaf 2035 in de Europese Unie verkocht wordt, nul gram CO₂ mocht uitstoten. Met andere woorden: hij moest elektrisch zijn of op waterstof rijden (wat overigens ook een vorm van elektrisch rijden is). Destijds hield de tekst stand ondanks het verzet van Duitsland en Italië. De constructeurs begonnen vervolgens, met meer of minder tegenzin, hun omschakeling te plannen.
Maar achttien maanden later veranderde alles. In maart 2025 gaf de Europese Commissie de constructeurs eerst drie jaar in plaats van één jaar om de tussentijdse doelstellingen voor 2025 te halen. Die ingreep werd als technisch voorgesteld, maar gaf een duidelijk signaal: Brussel was bereid te onderhandelen. In december 2025 werd die koerswijziging bevestigd. De Commissie stelde voor om de doelstelling van 100% nuluitstoot te vervangen door een vermindering van 90%. Daarmee ging de deur open voor e-fuels en een langer leven voor plug-inhybrides.
Maar daarmee was het dossier nog niet afgesloten. Op 4 november 2026 keurden verschillende commissies van het Europees Parlement in enkele uren tijd een reeks teksten goed die de koers van de Europese autosector voor de komende jaren hertekenen.
Let wel: die stemmingen in de commissies maken de teksten nog niet tot wet. Het Parlement moet ze in december nog goedkeuren tijdens een plenaire vergadering, vóór de zogenaamde trialoog. Dat is de onderhandeling tussen het Europees Parlement, de Raad van de EU (de regeringen van de lidstaten) en de Europese Commissie, die voor het eerste kwartaal van 2027 gepland staat.
Ook na 2035 nog verbrandingsmotoren
Concreet steunen de beslissingen op drie grote pijlers. De eerste gaat over de CO₂-uitstoot van nieuwe auto’s. De reductiedoelstelling voor 2035 daalt van 100 naar 87,5%, maar constructeurs mogen tot 7,5% extra compenseren door in Europa geproduceerd staal met een lage CO₂-uitstoot te gebruiken. De effectieve reductieverplichting bedraagt dus 95%, tegenover 100% in de huidige wet.
Er komt dus wel degelijk een versoepeling, maar die is minder spectaculair dan ze lijkt. Voor bestelwagens is de terugval groter: de doelstelling voor 2035 daalt tot 80%, omdat er te weinig elektrische modellen op de markt zijn.
Dit betekent dat een constructeur ook na 2035 nog een deel auto’s met verbrandingsmotor mag verkopen. Volgens Transport & Environment zou zelfs tot 39% van de na 2035 verkochte auto’s nog een verbrandingsmotor kunnen hebben, vooral plug-inhybrides en auto’s met een range-extender. De tekst creëert ook een categorie voor voertuigen die uitsluitend op e-fuels rijden, de zogenaamde VECA, die dan als uitstootvrij zouden meetellen. Toch blijft de prijs van synthetische brandstoffen een grote hindernis. Afhankelijk van de studie worden de productiekosten op 2 tot 4 euro per liter geraamd. Wie zal tegen die prijs op e-fuels rijden? Waarschijnlijk liefhebbers en de meest vermogenden, maar zeker niet de grote massa.
Plug-inhybrides krijgen uitstel
Ook binnen die eerste pijler komen plug-inhybrides als grote winnaars uit de stemming. Hun nutsfactor, waarmee hun CO₂-uitstoot berekend wordt, blijft tot eind 2029 bevroren. Net die factor staat centraal in het debat, omdat velen vinden dat hij de werkelijke uitstoot van plug-inhybrides onderschat: bestuurders laden veel minder vaak op dan verwacht. Sommige studies spreken zelfs van een verschil met een factor zes: 145 g/km CO₂ in de praktijk tegenover 24 g/km op papier.
Constructeurs krijgen dus drie jaar respijt voordat gegevens uit de praktijk de officiële uitstootcijfers van hun plug-inhybrides de hoogte in jagen. Vanaf 2030 wordt de nutsfactor echter jaarlijks bijgewerkt op basis van het gemeten verbruik. Dat zou het verschil aanzienlijk moeten verkleinen.
Een schild voor de Europese industrie
De tweede pijler is een uitgesproken protectionistische maatregel waarmee Europa zich tegen Chinese constructeurs wil beschermen. Ter herinnering: die verdubbelden hun marktaandeel in één jaar tijd bijna, van 5,7 naar 10,7% van de verkoop van nieuwe auto’s in het tweede kwartaal van 2026.
Om die opmars af te remmen, zullen superkredieten (waarbij een auto voor meer dan één voertuig meetelt in de berekening van de gemiddelde CO₂-uitstoot van een constructeur) voortaan alleen nog gelden voor auto’s die in de Europese Unie gebouwd worden. Ook overheidssteun voor de aankoop van bedrijfswagenparken wordt vanaf 2028 voorbehouden aan modellen die op Europese bodem geproduceerd worden. Toch rijst de vraag of deze maatregel echt doeltreffend is. Verschillende Chinese constructeurs hebben immers al fabrieken in Europa of zullen die binnenkort openen, waardoor ze aan het label ‘Made in EU’ kunnen voldoen. De maatregel zal dus alleen effect hebben op ingevoerde auto’s, die zowel invoerheffingen moeten betalen als uitgesloten worden van de steunmaatregelen.
Bedrijfswagenparken verplicht elektrificeren
De derde pijler van het pakket richt zich ten slotte op ondernemingen met meer dan 250 werknemers en een omzet van meer dan 50 miljoen euro. Van hun nieuw ingeschreven voertuigen zal tegen 2030-2035 verplicht 67 tot 95% uitstootvrij of emissiearm moeten zijn, volgens doelstellingen die per land bepaald worden.
Het doel is om de tweedehandsmarkt van elektrische auto’s te voorzien zodra die voertuigen het bedrijfswagenpark verlaten. Europa hoopt dat elektrische auto’s zo ook bereikbaar worden voor gezinnen die zich geen nieuwe elektrische wagen kunnen veroorloven.
Voor automobilisten betekent dit pakket maatregelen dat ze ook na 2035 nog een auto met verbrandingsmotor kunnen kopen, op voorwaarde dat het om een plug-inhybride gaat of dat hij op synthetische brandstoffen rijdt. De verplichte volledige elektrificatie is dus van de baan. Europa hoopt consumenten ook richting in Europa gebouwde modellen te sturen, die mogelijk betaalbaarder worden. Al moet dat nog blijken.
Hopelijk benadelen deze maatregelen onze constructeurs op langere termijn niet. De regels voor verbrandingsmotoren versoepelen, kan immers ook betekenen dat er minder geld naar de ontwikkeling van elektrische auto’s gaat. Daarmee dreigt Europa de achterstand op Chinese constructeurs op dit vlak niet meer in te halen. Protectionisme koopt tijd. We kunnen alleen hopen dat die tijd goed benut wordt.

