Key takeaways

• Vanaf juli zal Ierland het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie op zich opnemen.
• Er zijn nog veel uitdagingen de komende tijd, zoals migratie en uitbreiding van de EU.
• Ierland maakt duidelijk dat het inspanningen zal leveren de komende maanden.

Ierland neemt zijn rol als voorzitter van de Raad van de Europese Unie op zich. De huidige politiek in Europa laat veel meer samenwerking toe. Met Viktor Orbán in Hongarije was dat de laatste jaren moeilijk geweest. Volgend jaar zijn het de Franse presidentsverkiezingen en het radicaalrechtse Rassemblement National zou die kunnen winnen. Tegenwerking zou terug kunnen komen. Er is veel voor de boeg qua EU-beleid de komende jaren. In dit artikel staan enkele zaken die Ierland bezig gaan houden. Dat meldt POLITICO.

Voorzitterschap Raad van de Europese Unie

De Raad van de Europese Unie of Raad van de EU is een instelling van de Europese Unie. Dit orgaan oefent samen met het Europees Parlement de wetgevingstaak en de begrotingstaak uit en heeft daarnaast bepaalde beleidsbepalende en coördinerende taken. De Raad bestaat uit een vertegenwoordiger van iedere EU-lidstaat op ministerieel niveau. Hij besluit meestal met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

De voorzitter is een EU-lidstaat, die om het halfjaar wisselt. Op dit moment is dat Cyprus, maar vanaf juli tot december zal Ierland aan het stuur zitten. Het voorzitterschap is een plicht voor elke lidstaat en is nodig voor de goede werking van de Europese instellingen. Het land dat voorzitter is, leidt naast de Raad van de Europese Unie ook het Comité van Permanente Vertegenwoordigers.

Versoepeling van emissieregels

Het Emissiehandelssysteem is het belangrijkste klimaatbeleid van de EU. Het dwingt grote vervuilers zoals staalproducenten, cementfabrikanten en chemiebedrijven om een vergoeding te betalen voor elke ton kooldioxide die ze uitstoten. Het stelt ook een limiet aan de totale CO2-uitstoot. Het idee is om de industrie te dwingen niet-vervuilende bedrijfsmodellen te vinden.

De Europese Commissie zal op 15 juli wijzigingen aan het ETS voorstellen en is van plan de regels op bescheiden wijze te versoepelen. Dat zou een langzamere vermindering van het totale emissieplafond kunnen inhouden. Ook zouden er meer gratis emissierechten kunnen komen en het gebruik van internationale koolstofkredieten om emissies te compenseren. Of dat genoeg zal zijn voor de Europese industrie, is zeer onwaarschijnlijk.

Dit wordt een politieke uitdaging. Sommige landen, Polen, Italië, Tsjechië en Duitsland, hebben openlijk “oorlog” gevoerd tegen het ETS. Zij hebben gepleit voor verzwakking of zelfs opschorting ervan om de EU-industrie te stimuleren. Veel anderen zullen dat waarschijnlijk niet accepteren. Ierland, dat zich uit de strijd heeft gehouden, heeft beloofd een eerlijke bemiddelaar te zijn. Maar gezien de diepgang van de gevoelens over dit onderwerp, kan het moeilijk zijn om binnen het jaar een deal te sluiten.

Migratieregels

Na jaren van gekibbel heeft de EU een grote hervorming van haar migratiebeleid goedgekeurd in een poging om meer controle te krijgen over wie de blok binnenkomt. Ook wil men meer steun sturen naar landen die de meeste migranten ontvangen. De hervormingen moeten helpen het vertrouwen van de mensen terug te winnen dat EU-landen en Brussel de migratie onder controle hebben. Dit gebeurt op een moment dat anti-migratiepartijen hoog in de peilingen staan.

Het Pact over Migratie en Asiel is op 12 juni van kracht geworden, maar de uitvoering van het pakket hervormingen en het verhelpen van hiaten die zich voordoen, zullen hoog op de agenda blijven staan. Het Ierse voorzitterschap zal ook toezicht houden op de onderhandelingen over nieuwe mandaten voor Frontex, Europol en Eurojust. Hoewel het niet aan Brussel zal zijn om uitzettingscentra buiten de EU-grenzen op te zetten, zou de tijd van Ierland aan het roer van de Raad toch gekenmerkt kunnen worden door de voorbereidingen van landen om dit te doen.

Het migratiebeleid in de EU is gekenmerkt door vingerwijzen en niet-zo-tijdelijke nationale grenscontroles. De herziening van Brussel is afhankelijk van groter vertrouwen in de manier waarop grenslanden met aankomende migranten omgaan. Daarnaast is, in ruil daarvoor, grotere steun voor hen nodig. Maar pogingen om solidariteit nieuw leven in te blazen blijven fragiel.

Het openen van defensiecontracten

De oorlog van Rusland in Oekraïne en twijfels over de Amerikaanse steun onder president Donald Trump stimuleren een poging om een bloeiende binnenlandse defensie-industrie in Europa op te bouwen. Maar de vooruitgang wordt belemmerd door het feit dat veel landen momenteel een uitzondering in de EU-verdragen gebruiken. Deze uitzondering staat hen toe hun eigen defensie-industrieën te bevoordelen in wapencontracten. Dat betekent dat er geen blokbrede interne markt voor defensie is. De Europese Commissie heeft geprobeerd het gebruik van deze vrijstelling onder de oorspronkelijke defensieaanbestedingsrichtlijn van 2009 te ontmoedigen, met weinig succes. Een herziening van de richtlijn heeft als doel dit opnieuw aan te pakken.

De herziening wordt verwacht in de herfst. Dit is het geval, aangezien deze pas zal worden gepubliceerd na een bredere communicatie over de interne markt, die volgende maand zal verschijnen. Die tijdlijn betekent dat Ierland zijn ambities heeft verlaagd. Een concept-Iers beleidsprogramma van mei zei dat het voorzitterschap de “herziening van de Defensie Aanbestedingsrichtlijn zou bevorderen”, terwijl het Ierse voorzitterschap in juni een document publiceerde waarin stond dat “het werk aan defensieaanbestedingen zal bevorderen”.

Grote landen met grote industrieën zoals Frankrijk, Duitsland en Italië hebben niet veel zin om hun defensiecontracten open te stellen voor niet-nationale bedrijven. En analisten erkennen dat ze in sommige gevallen een punt hebben. Als Frankrijk bijvoorbeeld een openbare aanbesteding zou openen voor de aanschaf van nucleaire onderzeeërs, zou “zijn nucleaire wapenprogramma effectief openbaar worden blootgesteld”, schreef defensieanalist Daniel Fiott. Defensiecommissaris Andrius Kubilius heeft tot nu toe gesproken over “prikkels” om EU-landen te overtuigen de verdragsexemptie te vermijden.

De uitbreiding van de EU

De EU heeft in 13 jaar geen nieuw lid verwelkomd. Maar sinds het uitbreken van de oorlog in Oekraïne is de uitbreiding met een nieuwe urgentie doordrenkt. Terwijl de belangrijkste aantrekkingskracht van het blok ooit zijn economische en handelskracht was, kloppen landen nu ook aan de deur om veiligheids- en defensieredenen. Nu dringen Montenegro, Oekraïne, Albanië, Moldavië en mogelijk zelfs IJsland allemaal aan om hun kandidaturen naar voren te schuiven.

Montenegro loopt voorop, met 14 van de 33 onderhandelingshoofdstukken afgesloten en een ambitieus doel om tegen 2028 het 28e lid van de EU te worden. Dat is een zware opgave. Het land moet de rest van zijn hoofdstukken dit jaar sluiten. Zo krijgen de EU-landen voldoende tijd om zijn lidmaatschap goed te keuren. Het werk begon onder het voorzitterschap van Cyprus om het toetredingsverdrag op te stellen. Dat vormt een belangrijke mijlpaal. Ierland zal proberen die mijlpaal te voltooien.

Na jaren van obstructie door Orbán zijn veel EU-landen terughoudend om nieuwe leden toe te voegen zonder de manier waarop het blok beslissingen neemt te hervormen. Met Frankrijk dat zich voorbereidt op een verkiezing in 2027, is Parijs terughoudend om uitbreiding een onderwerp te maken waar de radicaalrechtse partijen stemmen mee kunnen winnen.

(mv)(fc)

Volg Business AM ook op Google Nieuws

Wil je toegang tot alle artikelen, geniet tijdelijk van onze promo en abonneer je hier!