Key takeaways

• De Europese Commissie overweegt middelen voor 2027 vervroegd uit te keren om de dringende begrotingstekorten van Oekraïne aan te vullen.
• Kiev kampt met een kritiek financieringstekort waarvoor miljarden aan extra internationale hulp nodig zijn.
• Juridische geschillen belemmeren de toegang van Oekraïne tot bevroren Russische staatsactiva.

De Europese Commissie onderzoekt een strategie om de uitbetaling van middelen die al voor 2027 aan Oekraïne zijn toegezegd, te versnellen. In plaats van de totale leningsovereenkomst van 90 miljard euro uit te breiden, overwegen ambtenaren om een aanzienlijk deel van de 45 miljard euro die voor dat jaar is toegewezen, al in de eerste paar maanden vrij te geven. Deze verschuiving in de timing is bedoeld om aan de dringende financiële behoeften van Kiev tegemoet te komen zonder de totale financiële toezegging van de Europese Unie te verhogen.

Begrotingstekort aanpakken

De noodzaak van deze aanpassing vloeit voort uit een groeiend tekort in de militaire en staatsbegrotingen van Oekraïne. Het oorspronkelijke plan van de EU was om de lening van 90 miljard euro in gelijke helften te verdelen over 2026 en 2027. Het daadwerkelijke uitgavenritme is echter sneller geweest dan de prognoses. Eerdere verzoeken van Kiev om middelen voor 2027 naar 2026 te verschuiven, konden rekenen op algemene steun van de EU-lidstaten, hoewel er geen formele overeenkomst werd bereikt. Het huidige voorstel biedt een middenweg door de jaarlijkse toewijzing intact te laten, maar de betalingen binnen het kalenderjaar 2027 naar voren te halen.

Dringende financieringstekorten

Oekraïne kampt met een ernstig financieringstekort. Voor 2026 verwacht de regering een tekort van ongeveer 23,6 miljard euro, een bedrag dat in 2027 nog sterk zal oplopen. Kiev schat dat het voor dat jaar 46 miljard euro aan internationale hulp nodig zal hebben, waarvan nog meer dan 28 miljard euro moet worden veiliggesteld. De Oekraïense minister van Financiën, Sergii Marchenko, heeft benadrukt dat de belangrijkste uitdaging niet langer het totale toegezegde bedrag is, maar ervoor te zorgen dat de timing van de betalingen aansluit bij de realiteit van de oorlogsuitgaven.

Risico van vervroegde uitbetaling

Hoewel de EU al is begonnen met het overmaken van aanzienlijke bedragen, waaronder miljarden voor luchtverdediging en raketten, creëert het vervroegd vrijgeven van de middelen voor 2027 een nieuw dilemma. Door het grootste deel van de toewijzing al vroeg in het jaar te gebruiken, blijven er minder middelen over voor de tweede helft van 2027. Dit maakt bijdragen van het IMF, de Wereldbank en de G7-landen belangrijk om het resterende tekort op te vullen.

Bevroren Russische activa

Deze financiële druk heeft de discussies over het gebruik van bevroren Russische staatsactiva aangewakkerd. Met meer dan 200 miljard euro die in de EU wordt aangehouden, dringt Oekraïne aan op een mechanisme om toegang te krijgen tot deze middelen, teneinde grootschaligere, langetermijnfinanciering te kunnen verstrekken. Er blijven echter juridische geschillen bestaan over de vraag of de EU de hoofdsom van de activa mag gebruiken of alleen de rente die deze opleveren.

Voorwaarden voor financiële steun

Uiteindelijk blijft de vrijgave van deze middelen gekoppeld aan specifieke voorwaarden, waaronder inspanningen op het gebied van corruptiebestrijding en hervormingen op het gebied van de rechtsstaat. Hoewel het versnellen van het betalingsschema onmiddellijke liquiditeit oplevert, lost dit het fundamentele tekort niet op als de uitgaven van Oekraïne de oorspronkelijke aannames van het financiële pakket van de EU blijven overschrijden. (ev)

Wil je meer defensienieuws ontvangen? Schrijf je in op onze wekelijkse Defensie Insider-nieuwsbrief

Volg Business AM ook op Google Nieuws

Wil je toegang tot alle artikelen, geniet tijdelijk van onze promo en abonneer je hier!