Key takeaways

• Rusland heeft zijn geheime federale uitgaven sinds 2021 verdrievoudigd.
• De sterke stijging van de geheime uitgaven wordt veroorzaakt door kosten voor “nationale defensie” en de herclassificatie van bepaalde uitgaven voor sociaal beleid.
• De dalende openbare uitgaven voor sociale programma’s en andere belangrijke gebieden vormen een bedreiging voor de economische stabiliteit van Rusland op de lange termijn.

Door de aanhoudende oorlogsinspanningen van Rusland is het aandeel van de geheime uitgaven in de federale begroting aanzienlijk toegenomen. Uit een onderzoek van het Gaidar Instituut blijkt dat bijna een derde van alle overheidsuitgaven nu aan het publieke oog onttrokken is. Dat is een aanzienlijke stijging ten opzichte van 24,9 procent in 2024 en bijna een verdubbeling ten opzichte van de 15,1 procent die werd geregistreerd in 2021, het jaar voorafgaand aan de invasie van Oekraïne.

Beperkte transparantie

Het gebrek aan transparantie in de Russische begroting sinds 2022 heeft analisten gedwongen om zich te baseren op gefragmenteerde informatie uit verschillende bronnen om uitgavenpatronen te reconstrueren. Het Gaidar Instituut erkent die beperking en benadrukt dat zijn berekeningen gebaseerd zijn op onvolledige gegevens.

Volgens hun schattingen bedroegen de geheime uitgaven 12,3 biljoen roebel (150 miljard euro) op een totaal van 42,9 biljoen roebel (520 miljard euro) aan federale uitgaven in 2025. Dat betekent dat de openbare uitgaven ongeveer 30,6 biljoen roebel (370 miljard euro) bedroegen, iets lager dan het bedrag dat in het wetsontwerp voor de begroting van 2025 werd voorgesteld. Officiële documenten maken slechts 31,6 biljoen roebel (380 miljard euro) aan uitgaven bekend, terwijl het resterende deel als geheim of strikt geheim is geclassificeerd.

Een recordhoogte

Rusland overtrof in 2023 zijn vooroorlogse record voor geheime uitgaven, toen deze 22,6 procent van de begroting bereikten. Het vorige record stond op 21,7 procent in 2016, gedreven door vervroegde aflossing van leningen aan door de staat gesteunde defensiebedrijven.

De belangrijkste drijfveer achter deze sterke stijging van de geheime uitgaven zijn de uitgaven in de categorie “nationale defensie”, die goed zijn voor meer dan een derde van de totale federale uitgaven. Opvallend is dat sommige openbare uitgaven, met name op het gebied van sociaal beleid, zijn verschoven naar het geheime deel van de begroting.

Verschuivende prioriteiten

De open uitgaven voor sociaal beleid daalden van 8,4 biljoen roebel naar 6,5 biljoen roebel (van 100 naar 78 miljard euro), een daling van 26,6 procent gecorrigeerd voor inflatie. Deze verschuiving, in combinatie met wat het instituut “optimalisatie” noemt in de gezondheidszorg, het onderwijs, de economie en de interbudgettaire overdrachten, resulteerde in grotendeels stabiele open uitgaven van 30,6 biljoen roebel (370 miljard euro) in 2025, vergeleken met 30,2 biljoen roebel (365 miljard euro) in 2024. Gecorrigeerd voor inflatie blijkt er echter sprake te zijn van een daling van 3,8 procent, wat overeenkomt met 0,4 procentpunt van het bruto binnenlands product.

De voor inflatie gecorrigeerde uitgaven daalden in acht van de dertien open uitgavencategorieën, exclusief schuldendienst. De uitgaven voor de economie en interbudgettaire overdrachten daalden met 8 procent, terwijl de grootste stijgingen werden waargenomen bij “algemene staatsaangelegenheden” (42 procent), huisvesting en nutsvoorzieningen (24 procent) en gezondheidszorg (7 procent).

Het Gaidar Instituut waarschuwt dat de begrotingsdruk steeds onhoudbaarder wordt en roept op tot strengere uitgavendiscipline, waarbij wordt aangedrongen op afstemming van de uitgaven op het vermogen van Rusland om inkomsten te genereren. (fc)

Volg Business AM ook op Google Nieuws

Wil je toegang tot alle artikelen, geniet tijdelijk van onze promo en abonneer je hier!